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江蘇蘇州:傳承“荻溪星火” 守護“盛世太平”

來源:民生網2020-07-29 10:46:20

太平街道,位于江蘇省蘇州市相城區東部,東瀕陽澄湖,北臨盛澤蕩,地處長江三角洲蘇錫常開發區和上海大都市經濟圈內。全街道總面積43.35平方公里,戶籍人口3.2萬余人,流動人口3.8萬余人。太平域內川溪縱橫,荻蘆飄搖,明清時期稱為荻溪,光緒十九年始稱太平??箲饡r期,中共蘇州縣(工)委作為抗戰初蘇州地區第一個中共縣級組織在太平鎮內成立,紅色遺跡尚存,星火相傳至今,現又有“盛世太平”之譽。

為推進基層治理體系和治理能力現代化,太平街道以“荻溪星火”黨建品牌為抓手,統籌推進“審批服務一窗口、綜合執法一隊伍、基層治理一網格、指揮調度一中心”建設,切實提升社會治理水平,守護“盛世太平”。

黨建為核,引領激情奮斗火紅年代

堅持黨建“核”心,以黨建引領街道各項中心工作,提煉深化“荻溪星火”黨建品牌內涵,從經濟發展、城鄉建設、生態文明、社會治理、民生服務、黨的建設等工作方面提出“星火助企”“星火匠心”“星火美居”“星火共治”“星火為民”“星火傳承”等子項目,推動太平街道火紅年代再開新篇。

街道不斷加強資源整合,深化“大工委”“大黨委”共建共建機制,橫向織密“1+3+N”黨建片區架構,打造“三大黨建片區”2.0版;縱向推進三級網格體系,系統性、多維度、立體式加強黨建引領社會治理精細化。街道以三級網格支部和黨小組為主渠道,有效整合吸納駐區共建單位、群團組織、社會組織等各方面資源力量,向社會群眾投放公共教育、勞動就業、醫療衛生、法律服務、文化體育等公共服務。

改革賦能,淬煉干事創業熱血尖兵

今年4月,太平街道通過推進基層整合審批服務執法力量改革,綜合設置黨政辦公室、經濟發展局、財政和資產監督管理局、建設管理局、社會事業局、綜合行政執法局、集成指揮中心7個職能機構,機構設置精簡62%,股級干部數量精簡22%,股級干部平均年齡降至40歲以下,人員效能得到進一步激發。

為適應改革工作要求,太平街道推進干部培訓“三力工程”,系統化提升改革后人員整體能力和水平,更好地釋放改革效能。將黨務工作者、窗口服務員、網格巡查員、執法隊員等人員所需業務技能培訓納入課程,通過集中授課、實戰演練、競賽比拼、交流路演、參觀學習等形式,對改革后各類人員進行精準化、定制化“充電”。在干部培訓等“規定動作”外,各職能機構“創新動作”迭出,鍛造擔當作為隊伍。行政審批局選配最強“全科導服”,將政策解讀、業務咨詢、指導填報、引導取號、便民服務等職能全部整合至導服臺,減輕窗口壓力,提高審批速度;集成指揮中心提升網格員在安全督查、環境保護、糾紛調解等方面的綜合業務技能,組建中心巡查督查隊伍,常態化對網格自管自治進行有效監督;綜合執法局充分發揮“互幫互帶”作用,通過“手把手”言傳身教、“點對點”現場示范,充分提升執法隊員一線工作能力。

至高服務,打造便捷舒心營商環境

為優化營商“軟”環境,培育發展“硬”實力,讓企業和投資者干事順心、創業開心,讓居民群眾辦事省心、生活舒心,太平街道通過改革將管理服務重心向“前臺窗口”傾斜,所有審批服務事項及相關工作人員全部歸并,形成“后臺服務前臺、前臺服務群眾”的工作機制,打造“最貼心”的服務企業、服務群眾模式。

目前,太平街道行政審批局(為民服務中心)承接審批服務事項254項,“不見面審批”事項達242項,占業務事項比例超過90%。同時為提高審批效率,中心以“一套材料、一次受理、一窗進出、一趟辦結”為標準,通過網絡、微信公眾號、公示欄等方式實時發布動態調整稅收優惠事項等信息,方便部分小微企業充分及時享受政策。各村(社區)便民服務中心推行延時辦理、休息日辦理、預約辦理等特色服務,對身體不便或有特殊需求的群眾,積極開展綠色通道、上門服務、陪同辦理等服務,實現了“就近可辦”,打通基層服務“最后一公里”。

集成執法,構建高效響應管理模式

太平街道秉持“一支隊伍管執法”的理念,根據賦權清單,整合應急管理、農業農村、城管、水務、人社、衛健、住建等執法職能,將原有的多支執法隊伍有效整合,由過去的各部門“單兵作戰”,變成如今的綜合執法“一支隊伍”管到底。為打破條線執法壁壘,街道綜合行政執法局創新實施分片執法,將街道分為3個執法片區,每個片區由1個執法中隊分包,根據工作量為每個中隊配備13-30名不等的執法人員,賦予執法人員全領域執法資格。積極探索“互聯網+綜合執法”新模式,將綜合行政執法局所有行政處罰案件全流程納入一體化智慧平臺,通過執法案件、執法信息、執法數據的實時流轉、實時監控、實時留痕,逐步建立責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的執法管理模式,加快推進執法規范化、管理精細化、服務高效化,為全街道經濟社會高質量發展創造良好的社會環境,使人民群眾的安全感、幸福感、獲得感不斷提升。同時,將執法重心前移,全面依托網格化管理,充分發揮綜合執法隊伍和三級網格橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留盲點的全覆蓋監管優勢。

精細治理,維護和諧太平社會大局

太平街道進一步做深做細網格化管理服務,在建立13個二級網格、38個三級網格組織架構基礎上,將綜合執法人員、公安輔助人員、職能機構人員下沉到三級網格,配備176名專兼職網格員;細化各級網格職能任務清單、10類網格人員職責清單、“黨建+6”7大類229子類巡查清單,公布三類22項負面清單,形成分級負責、閉環管理、督查考評的工作管理機制。街道組建“紅色啄木鳥”一級網格督查隊伍,在原來網格自管自治的基礎上進行補查、督查、專項巡查,并在街道文明城市創建、人居環境專項整治等工作中發揮積極作用。

在太平街道集成指揮中心,一體化智慧平臺接入7個業務信息系統,集信息匯總、預警監測、數據分析、指揮調度、監督考核等功能于一體。同時,集成指揮中心承接區平臺下派的任務,收集網格員上報的信息,并發布“碼”上聯動二維碼接受黨員群眾隨時隨地上報身邊問題,并快速生成工單、派遣解決。大到區域規劃,小到家門口的不明物件需要求助移除,集成指揮中心都能夠快速響應,避免了各層級間的傳達延誤,“集力”指揮處置街道內各類復雜問題。今年以來,集成指揮中心共受理工單13136件,其中上級工單938件,網格巡查上報11804件,執法隊伍巡查上報1999件,市民上報9件,其他工單21件,總處置率99.63%。

(蘇曉鳴)

 

(責任編輯:賈偉)

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